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同志们：
刚才，我们传达了全国、全省领导班子思想政治建设和干部教育培训工作会议精神。中央和省委召开的这次会议，对于进一步加强换届后各级领导班子的思想政治建设，推进新一轮大规模培训干部工作，具有十分重要的意义。9月17日，市委召开常委会议，认真传达学习了全国、全省会议精神，研究提出了贯彻落实意见。各级党委和组织部门要紧密联系实际，准确把握当前和今后一个时期领导班子思想政治建设和干部教育培训的任务重点，扎扎实实抓好各项工作落实，努力把我市领导班子和干部队伍建设提高到新的水平。
下面，我讲四点意见：
一、提高认识、把握全局，切实增强抓好领导班子思想政治建设和干部教育培训工作的责任感、使命感
思想政治建设是领导班子建设的核心和灵魂，干部教育培训工作是党的思想理论建设和干部队伍建设的重要组成部分。这两项工作事关党的建设新的伟大工程的战略全局，事关各级领导班子和干部队伍整体素质和创造力、凝聚力、战斗力的提高。我们务必从政治和全局的高度，充分认识加强领导班子思想政治建设和干部教育培训工作的重大意义，以高度的责任感和强烈的使命感抓好这两项工作。
（一）加强领导班子思想政治建设和干部教育培训工作，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要内容，是党的三代中央领导集体关于发展思想的继承创新，是指导我国经济社会发展的纲领指南。各级领导干部作为党的事业的领导骨干和中坚力量，必须带头贯彻落实科学发展观，为全党同志作出表率。今年以来，王歧山副总理、李源潮部长和省委书记姜异康、省长姜大明等中央和省委、省政府领导同志来我市考察调研时，要求我们深入贯彻落实科学发展观，把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，在推动经济又好又快发展上取得新进步，在保障改善民生、促进社会和谐稳定上取得新成绩。落实上级指示精神，做好烟台各项工作，必须把加强领导班子思想政治建设放在首位，教育引导各级领导班子和领导干部，深刻领会科学发展观的丰富内涵和精神实质，善于把科学发展的理念转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的工作能力，争做科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和贯彻落实的有力推动者，形成领导科学发展的坚强集体，把各方面的积极性都引导到科学发展上来，努力实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。
（二）加强领导班子思想政治建设和干部教育培训工作，是全面建设文明富庶新烟台的重要保证。全面建设文明富庶新烟台，是市十一次党代会确立的未来发展方向和奋斗目标，也是650万烟台人民的福祉和利益所在。今年以来，在国际国内经济环境持续趋紧、大事要事接连发生、矛盾问题不断涌现的复杂情况下，我市经济继续保持了平稳较快增长的良好态势，其他各项工作也都取得了新的成绩。但我们必须清醒看到，目前整个大环境正在发生复杂而深刻的变化，前进道路上面临的不确定因素和潜在风险明显增多，特别最近一个时期国际金融市场出现剧烈动荡，波及之广、影响之大，在历史上少见。要应对严峻形势、控制复杂局面、实现科学发展，必须进一步提高各级领导班子、领导干部的驾驭能力和领导水平。我们要通过加强领导班子思想政治建设，抓好干部教育培训工作，努力使各级领导干部全面准确把握科学发展的新目标、新任务、新要求，不断增强政治意识、责任意识、忧患意识、拼搏意识、创新意识，切实改进思想作风和工作作风，团结带领广大干部群众解放思想、锐意进取、艰苦奋斗、攻坚克难，奋力开创全市科学和谐率先发展的新局面。
（三）加强领导班子思想政治建设和干部教育培训工作，是提高干部队伍整体素质的迫切需要。我市各级领导班子换届工作已于年初顺利结束。新一届领导班子肩负着深入贯彻落实科学发展观、在新起点上推动全市经济社会又好又快发展的历史重任。从换届后的情况看，各级领导班子和领导干部增强使命感、加强责任心，思想作风和精神状态总体上是好的，工作是富有成效的。特别在破解发展难题、支援抗震救灾、加强奥运安保等重要工作中，各级领导班子和领导干部表现出较高的政治觉悟、思想境界和能力水平，班子凝聚力、队伍战斗力经受了考验、得到了锻炼，充分展示了新风貌、新形象。但是与上级要求、群众期望和形势任务相比，我们在思想观念、素质能力、工作作风等方面，还存在一些不适应、不相称的地方，特别是应对复杂局面、突破重点难点、勇于开拓创新的能力水平还有待进一步提高。只有坚持不懈地抓好领导班子思想政治建设和干部教育培训工作，才能更有针对性地提升干部队伍的思想政治素质和驾驭科学发展的实际工作能力，才能更好地担负起党和人民赋予的历史重任。各级一定要充分认识加强领导班子思想政治建设和干部教育培训工作的极端重要性和现实紧迫性，真正站在推进党的建设新的伟大工程的全局高度，作为加强领导班子和干部队伍建设的重中之重，坚持不懈、毫不放松地抓下去。
二、提升素质、践行宗旨，大力加强各级领导班子思想政治建设
根据中央和省委部署，加强新时期领导班子思想政治建设总的要求是：深入学习实践科学发展观，以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，真正把各级领导班子建设成坚定不移贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。具体要抓好以下五个方面：
（一）切实加强学习，用科学理论武装头脑。科学理论是思想的向导和行动的指南。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高各级领导干部的思想理论素养、党性修养和领导水平，提高运用科学理论解决实际问题的能力，并以此影响和带动全体党员干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，沿着党的十七大指引的方向奋勇前进。坚定的理想信念，是我们为党和人民事业不懈奋斗的动力源泉。大量事实证明，领导干部一旦动摇和丧失了正确的理想信念，就会导致政治上的变质、经济上的贪婪、道德上的堕落、生活上的腐化。许多干部出问题，根子就在理想信念上，不信马列信鬼神，不讲公德图私利。所以，理想信念的“大道理”还要大讲，思想教育的“虚功”必须实做。要把理想信念教育作为思想政治建设的重点和党委中心组学习的主要内容，每届领导班子至少要开展一次以理想信念为主题的集中学习教育。中央确定深入学习实践科学发展观活动自上而下分三批展开，市县级作为第二批，2009年3月开始，8月基本完成。我们一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，按照中央和省委的统一部署安排，高度重视，精心准备，科学谋划，切实突出科学发展这一主题，牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则，紧紧围绕提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，努力推动经济社会又好又快发展，真正收到“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的效果。
（二）深入解放思想，提高领导发展的能力水平。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。改革开放30年来，我国经济得以持续快速健康发展，一条最基本的经验就是抓住了解放思想这条主线，以思想观念的大解放推动了经济社会的大发展。各级领导班子和领导干部要始终坚持解放思想不动摇，善于站在时代的前列，用新的思路、新的理念和世界眼光、战略思维来审视、谋划和推动工作，不断形成新认识、开辟新境界、开创新局面。现在，摆在我们面前的紧迫任务，就是以科学发展观为统领，推动烟台在新的更高起点上实现又好又快发展。这就需要我们继续解放思想，在找准上级精神与本地实际的结合点上下功夫，切实弄清经济社会发展中关系全局的实际问题是什么，本地本部门制约发展、急需解决的重点问题在哪里，广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题有哪些，从而有针对性地拿出工作方案，扎扎实实地加以解决，只有这样才能取得领导科学发展的主动权，不断开创科学发展的新局面。当前，要以纪念改革开放30周年为契机，通过深入开展解放思想大讨论、举办改革开放论坛、组织外出学习考察、召开市委全委会、作出进一步推进改革开放决议等形式，在全市兴起新一轮思想解放的热潮，努力为烟台的改革发展增添新的动力。基层和群众的丰富实践与创造，是解放思想的源头活水，我们要善于从群众和实践中获取知识、补充营养、增强本领。特别要注意从国内外突发事件和重大灾难典型案例中汲取教训，切实增强应对紧急突发事件、处置复杂矛盾问题的能力水平。最近，一些地方连续发生重大生产安全事故和食品安全事件，造成恶劣的社会影响，一批领导干部因此被免职或辞职。对这些干部的处理，充分表明了党中央依法治国、严肃吏治、对人民高度负责的坚强决心。我们要以此为鉴、引以为戒，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，认真研究把握群众工作的特点规律和做好群众工作的方式方法，多深入基层、多接触实际、多联系群众，努力在理顺情绪、化解矛盾、密切党群关系中增长才干，在迎接挑战、攻坚克难、应对复杂局面中开拓创新。
（三）坚持德才标准，把握选人用人的正确导向。领导班子的重要责任是选人、用人。用什么样的人、不用什么样的人，对广大党员干部、对干部队伍建设具有重要的导向作用，与党的威信和事业发展息息相关，必须慎重把握、严肃对待。一是要坚持德才兼备、以德为先的用人标准。各级党委选用干部，既要重能力，更要重品行。新形势下党员干部的“德”突出表现为三点，即：坚定理想信念，坚持执政为民，坚守清正廉洁。要切实做到以政治立场、工作实绩、品德作风、群众公认取人，真正把那些有强烈事业心责任感，谋工作有思路、干工作有魄力、为工作尽心尽力，得到群众拥护的优秀干部选拔上来，让那些心浮气躁、只说不干、没有创造性、打不开新局面的人相形见绌、混不下去，激励更多的干部心系群众、真抓实干、争创一流业绩。二是要规范领导班子的用人行为。进一步扩大选人用人民主，按照公开、竞争、择优原则，不断深化干部人事制度改革，积极探索完善干部选拔任用提名、差额选拔任用干部、干部选拔任用廉政申报、干部选拔任用信息公开等制度，切实提高选人用人的公信度。三是要坚决整治选人用人的不正之风。领导班子成员特别是主要负责同志要带头学习干部选拔任用工作法规，严格执行干部任用工作条例。加强对干部选拔任用工作法规执行情况的监督检查，建立干部选拔任用全程记实制度，实行全过程监督。严肃干部人事纪律，严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度，建立健全干部选拔任用责任追究制度，对跑官要官、买官卖官、封官许愿、权钱交易等严重违规用人行为要严肃查处、决不姑息。当前要按照中组部和省委组织部要求，突出抓好县一级用人不正之风整治工作，科学规范和有效监督县市区委书记的用人行为。
（四）贯彻民主原则，增强领导班子的整体功能。民主集中制是党的根本组织原则。要通过加强民主集中制建设，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，真正把各级领导班子建设成奋发有为、团结和谐、充满活力的领导集体。一是要充分发挥集体领导作用。对于经济社会发展规划、改革发展重大措施、重要项目安排、重要人事任免、大额资金使用等事项，必须实行集体讨论决定，防止出现个人或者少数人决定重要问题的情况。领导班子成员要从大局出发思考和处理问题，搞好协同配合，做到大事讲原则，小事讲包容，努力形成互相尊重、互相信任、互相支持、互相补台的良好氛围。二是要抓紧建立健全领导班子配备改革后的工作新机制。认真落实中央《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，尽快理清党政领导班子的职能权限，科学合理界定全委会和常委会的议事决策范围，进一步完善领导班子议事和决策规则，保证各级领导班子高效协调运转。三是要切实提高民主生活会的质量。积极开展批评与自我批评，增强民主生活会的思想性、政治性、原则性。民主生活会的有关情况和整改措施，要向干部群众通报，接受评议。认真执行上级党委（党组）成员列席下级党委领导班子民主生活会制度，切实履行好指导和监督的职能。
（五）树立良好作风，保持共产党人的政治本色。领导干部的作风，事关党和政府形象，事关事业兴衰成败。各级领导班子和领导干部要大力加强作风建设，弘扬新风正气、抵制歪风邪气，永葆共产党人的先进性。一是要始终保持同人民群众的血肉联系，树立心系群众、服务人民的形象。牢固树立马克思主义的群众观点，不断增进同人民群众的感情，经常到基层了解实情，倾听群众的愿望呼声，从他们那里汲取智慧和力量，始终做到与人民群众心连心。二是要弘扬求真务实精神，树立真抓实干、注重实效的形象。下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，铺下身子、沉下心来，聚精会神狠抓各项任务落实，做到讲实话、出实招、办实事、求实效。完善和落实领导干部接待日、联系点制度，帮助指导基层解决实际问题，做到爱民有真措施、惠民有真成效。三是要模范遵守廉政规定，树立秉公用权、廉洁从政的形象。“祸患常积于忽微”。各级领导干部要进一步强化自律意识、感恩意识、敬畏意识、民主意识和监督意识，防微杜渐、洁身自好，守得住清贫、稳得住心神、耐得住寂寞、经得住考验，自觉做到秉公用权不以权谋私，依法用权不假公济私，廉洁用权不贪污腐化。推行廉政承诺制，引导各级领导干部不仅管好自己、抓好班子、带好队伍，还要严格要求亲属和身边工作人员，堂堂正正做人，干干净净做事，真正树立起良好的人格魅力和为民务实清廉的形象。
三、创新办法、统筹兼顾，全方位搞好新时期干部教育培训工作
继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质，是党的十七大提出的重大举措，是当前和今后一个时期干部队伍建设的重要任务。要把提高教育培训质量和效益摆在突出位置，坚持以坚定理想信念、增强执政本领、提高科学发展能力为重点，积极推进干部教育培训改革创新，努力实施全覆盖、多手段、高质量培训，使干部教育培训工作更好地为干部健康成长服务、为全面建设文明富庶新烟台服务。
（一）认真总结经验，扎实推进新一轮大规模干部培训。2003年以来，根据中央和省委的统一部署，全市各级创新培训思路、拓宽培训渠道、落实培训任务，围绕提高主体班次培训质量，不断深化党校教学改革；围绕全市中心工作，积极开展领导干部高层次专题培训；围绕推进全员培训，实行了公务员自选培训、干部网络教育培训和“515”企业创新人才培养等有效方法，推动了干部教育培训工作的创新与发展，全市有15.6万名干部完成培训任务。今年年初召开的全国组织工作会议，根据党的十七大部署，启动了新一轮大规模培训干部工作。新一轮干部培训不是对上一轮的简单重复，而是在深入贯彻落实科学发展观新的时代背景下，推动干部队伍整体素质再上新台阶的又一重大系统工程，对于夺取全面建设小康社会新胜利、促进经济社会又好又快发展，具有重要而深远的意义。各级党委要认真总结上轮培训工作的成功经验，按照上级部署，紧密结合实际，认真研究制定干部教育培训规划并抓好落实，推动教育培训工作深入发展。要以提高教育培训质量和效益为主、以学习党的理论创新成果为主、以研究改革发展稳定现实问题为主，更加贴近科学发展的需要，更加贴近干部全面成长的需要，更加贴近建设学习型政党的需要，切实增强培训的针对性实效性。
（二）突出质量效益，促进干部教育培训工作改革创新。一是更新培训观念。牢固树立服务大局、按需培训的理念，贴近发展、开放办学的理念，整合资源、提高效益的理念，进一步拓宽视野，认真学习借鉴国内外一切优秀教育培训成果，努力形成符合科学发展观、符合烟台实际的干部教育培训新观念、新思路。二是丰富培训内容。干部教育培训的内容主要包括理论教育、知识教育、党性教育三个方面，其中理论教育是根本，知识教育是基础，党性教育是关键。在理论教育方面，把用中国特色社会主义理论体系教育培训干部作为首要任务，结合即将开展的深入学习实践科学发展观活动，切实抓好科学发展观的教育培训；在知识教育方面，重点抓好当代世界发展变化知识、市场经济知识、科学技术和信息技术知识、民主法制知识、社会管理知识和现代领导科学知识等方面教育培训，同时根据全面建设文明富庶新烟台的要求，抓好结构调整、自主创新、环境保护、节能减排、海洋经济、文化产业、公共管理等方面的教育培训，不断提高各级干部的科学文化素养和实际工作能力；在党性教育方面，按照十七大对各级领导干部提出的“讲党性、重品行、作表率”的要求，重点抓好忠于党和人民教育、尽职尽责干工作教育、道德情操教育和拒腐防变教育。三是改进培训形式。着眼解决改革发展稳定的现实问题，加大分类别、分专题培训力度，逐步实现从课堂系统讲授式教学为主向研究式、案例式、体验式教学为主的转变。坚持教育面向全体干部，按照大教育、大培训的要求，积极整合利用社会优质教育资源，拓宽干部教育培训途径，打造干部全员学习培训新平台。有计划、有步骤地加强与国内外知名高校、科研院所的交流合作，继续办好高层次干部培训班，构筑更加开放、更具活力的干部教育培训格局。
（三）坚持统筹兼顾，安排好各级各类干部的教育培训工作。我市干部基数大、人员数量多，干部培训必须通盘考虑，科学安排，协调推进。要坚持突出重点、按需培训的原则，把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同职位干部的特殊需要结合起来，把组织需求、岗位需求和干部个人需求结合起来，统筹抓好“三支队伍”的教育培训工作：对党政干部，重点是抓好主要领导干部、新任职干部和中青年后备干部的培训；对企业经营管理人员，结合深入实施烟台“515”企业经营人才培养工程，突出抓好高层次优秀企业家培训；对专业技术人员，重点是抓好高层次创新型人才、急需实用人才的教育培训。要通过大规模教育培训，显著提升各级各类干部的整体素质，努力为全市经济社会发展提供有力的人才支撑。
（四）健全培训制度，形成加强干部教育培训的长效机制。以《干部教育条例》为基本依据，认真研究制定符合我市实际的干部教育培训竞争择优、考核评估、监督约束等制度，构建起以《干部教育条例》为主体的干部教育培训制度体系。健全激励约束机制，根据分级与分类、定性与定量相结合的要求，努力形成科学全面的考核指标体系。逐步实行主要领导干部点名调训制度，探索形成关键岗位、重点干部正常调训制度，建立干部自主选学制度，进一步完善学分考核制度，把干部参加教育培训情况与选拔任用挂起钩来，做到对优秀者重用、对有潜力者培养、对落后者鞭策，充分调动广大干部提高素质、增强本领的积极性。重视加强学风建设，认真落实中组部关于在干部教育培训中进一步加强学风建设的要求，建立学风建设督导检查制度，不断推动学风建设取得新成效。
四、加强领导、精心组织，确保领导班子思想政治建设和干部教育培训各项任务落到实处
领导班子思想政治建设和干部教育培训，是党的建设和组织工作中两项管根本、管长远的重要基础性工程，牵动全局、责任重大。各级党委要切实把这两项工作作为战略性任务摆上突出位置，强化组织领导和具体指导，真正做到经常议、持续抓、不松懈、见成效。
第一，充分发挥“一把手”的表率作用。各级领导班子主要负责同志要进一步增强抓班子、带队伍的意识，履行抓班子、带队伍的职责，提高抓班子、带队伍的能力，以身作则、严于律己，充分发挥示范带头作用，带出一个团结协调、坚强有力、风清气正的领导班子，培养一支素质高、能力强、作风好的干部队伍。对班子成员和部门主要负责人，既要关心支持，又要严格要求，敢于坚持原则，敢于批评和纠正错误的言行。对干部教育培训工作，要牢固树立“不抓是失职，抓不好是不称职”的理念，投入足够的时间和精力，及时研究和解决工作中的重大问题。
第二，建立完善齐抓共管的工作机制。各级党委要经常研究领导班子思想政治建设情况，有针对性地解决突出问题。对疏于教育、管理和监督，致使领导班子成员在党性党风方面出现严重问题，特别是发生大案、要案、窝案的，要追究领导责任。健全完善干部教育领导小组会议制度，形成党委统一领导、组织部门主管、有关部门分工协作、分级管理的干部教育培训领导体制。组织部门要充分发挥牵头抓总的作用，加强与有关部门的协调配合，共同推进工作。各有关部门要按照职责分工，发挥各自优势，积极主动地做好工作，努力形成齐抓共管、上下联动、常抓不懈、整体推进的工作格局。
第三，以求真务实的作风抓好工作落实。要把领导班子思想政治建设和干部教育培训工作纳入综合考核内容，形成推动工作的长效机制。各级各部门要结合各自实际，进一步制定和完善思想政治建设和干部教育培训的任务措施，一项一项地抓好落实。要加强分类指导和督促检查，及时了解掌握进展情况，对工作中存在的突出问题和薄弱环节，采取有效措施，逐一加以解决。要注意发现典型，及时总结经验，把握规律，鼓励创新，加强舆论宣传引导，营造良好的环境和氛围，不断开创领导班子思想政治建设和干部教育培训工作新局面，为推动全市经济社会又好又快发展、全面建设文明富庶新烟台作出新的更大贡献。 |
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